INTRODUCCION:

La FUNDACION CAMPO nace en el año 1995, con el propósito de dar seguimiento al Proyecto Crédito para la Agricultura Sostenible (CAS), que ejecutó CARE El Salvador durante el período 1994 – 1997; el cual comprendió los siguientes componentes: Crédito con participación comunitaria, Organización Comunal, Asistencia Técnica Agropecuaria e Investigación Participativa Aplicada.

Desde su creación hasta el año 2008, la FUNDACION se especializó en la prestación de servicios de microfinanzas rurales mediante una metodología muy propia, fundamentada en las Asociaciones de Desarrollo Comunal -ADESCO- que son estructuras comunitarias apolíticas y no religiosas con carácter legal que velan por el bienestar socioeconómico de sus asociados.

Hoy en día la FUNDACION, es una entidad de microfinanzas autónoma, sostenible y  con especialidad en crédito rural, que en sus 12 años de vida ha construido las bases, para emprender a partir de los servicios financieros; la unidad que genere desarrollo a las familias rurales que ésta representa.

Es a raíz de esta iniciativa, que FUNDACION CAMPO en su plan estratégico 2009-2012, retoma el compromiso de apoyar el desarrollo de las ADESCOs adscritas a ella, con la creación de la UNIDAD DE DESARROLLO COMUNAL; que funcionará a partir de enero del año 2009 como una dependencia de la subgerencia general de la institución.

La unidad de desarrollo comunal nace como respuesta a la finalidad que se planteó la FUNDACION CAMPO desde el momento de su creación, la cual se describe en el artículo 3 de sus estatutos, y que reza literalmente de la siguiente manera:

“La finalidad única de la FUNDACION  será desarrollar, a través de sus miembros programas, proyectos, actividades y acciones que tiendan a mejorar la situación de los miembros de las Asociaciones de Desarrollo Comunal y de las Asociaciones de interés particular que ellos representan, en las áreas de: salud, educación, servicios básicos, infraestructura, recreación, capacitación, medio ambiente, desarrollo de proyectos productivos y cualquier otra actividad lícita que contribuya a su desarrollo”.

Es así como la FUNDACION decide emprender un nuevo reto, convencida que el crédito solo es un medio para llegar al desarrollo comunal; y considera que la institución cuenta con la capacidad y la experiencia para orientar su misión, visión y planeación estratégica a la consecución de su finalidad, es decir –su razón de ser-.

OBJETIVOS:

CORTO PLAZO:

1. Crear las bases, reglamentos, procedimientos y dependencias de la unidad de desarrollo comunal.

2. Definir un plan estratégico y operativo que enmarque el rumbo, esfuerzo, metas, indicadores y logros de la unidad de desarrollo comunal.

3. Identificar fuentes de fondeo y de cooperación nacional e internacional que apoyen el desarrollo local.

4. Identificar y priorizar las necesidades de proyectos de las ADESCO afiliadas a la FC.

MEDIANO PLAZO:

1. Establecer alianzas de cooperación y mecanismos de coordinación, gestión y ejecución de proyectos con actores locales, nacionales y extranjeros.

2. Lograr que la unidad de desarrollo comunal genere fidelidad y satisfacción de los clientes crediticios, que atiende la FUNDACION CAMPO.

3. Crear una línea base de las ADESCO que atiende la FUNDACION CAMPO, para medir el impacto en la calida de vida de las familias a través de nuestros programas.

4. Validar herramientas de gestión, administración y supervisión de pequeños proyectos comunales, generados con el proyecto BID.

LARGO PLAZO:

1. Insertar a los líderes(as) comunales en los diferentes procesos de planificación, decisión y evaluación de proyectos de desarrollo en sus comunidades y municipios.

2. Organizar grupos de ADESCO en micro regiones de desarrollo, que posean carácter legal y poder de negociación desde sus bases.

3. Contar con una unidad de desarrollo comunal con prestigio, especializada en gestión local, con personal suficiente y capacitado; que satisfaga las necesidades de las ADESCO afiliadas a la FUNDACION CAMPO, según sus competencias.

ANTECEDENTES DE LA UNIDAD DE DESARROLLO COMUNAL:

A pesar que la FUNDACION no ha contado con una unidad de desarrollo comunal formalmente constituida, si posee un nivel de experiencia aceptable en procesos de gestión, canalización, ejecución y supervisión de proyectos.

Del año 1998 a la fecha, la FUNDACION ha ejecutado en coordinación con las ADESCO unos 50 proyectos, catalogados como de pequeña infraestructura, tales como: construcción de aulas escolares, construcción de centros de bienestar infantil, mejoramiento de caminos vecinales, establecimiento de servicios de agua potable, letrinas aboneras, construcción de pequeños puentes entre otros. 

La población beneficiada directamente con estos proyectos es del orden de las 3,000 familias rurales, y aproximadamente 5,000 familias más de manera indirecta. El monto movilizado supera los -US $2 millones- aportados por cooperantes nacionales y extranjeros. La Fundación Interamericana FIA y la Agencia Internacional de los Estados Unidos para el Desarrollo  (USAID), han sido los socios principales en este esfuerzo, quienes han aportado en conjunto aproximadamente el 80% de los fondos. El resto de los fondos fue aportado por agentes locales (alcaldías municipales y comunidades beneficiadas).

Lo antes mencionado hace pensar que la unidad de desarrollo comunal, deberá tomar en cuenta la experiencia, contactos y estrategias capitalizas en años anteriores.

OPERATIVIDAD DE LA UNIDAD DE DESARROLLO COMUNAL:

Esta unidad inicia acciones en enero de 2009 y su línea de mando jerárquico dependerá de la subgerencia general, las actividades y metas serán coordinadas directamente con la unidad de créditos ya que sus objetivos son muy similares entre ambas áreas.

A su vez la unidad de desarrollo comunal rendirá cuentas de manera trimestral a la Gerencia general y a la Junta Directiva, cunado ésta lo solicite.

Los insumos de partida para la unidad de desarrollo comunal serán:

• Hoja de vida de las ADESCO afiliadas a FC.
• Experiencia de dirigentes de las ADESCO afiliadas a FC.
• Carpetas técnicas y gestiones de cooperación que ya poseen las ADESCO.
• Contrapartida que disponen las comunidades para la gestión y ejecución de los proyectos.
• Módulo de capacitación elaborado por el BID
• Directorio de organismos cooperantes en el área de desarrollo local
• Apoyo de la unidad de créditos para el cumplimiento de las jornadas de capacitación.

Por otra parte la unidad de desarrollo comunal, contará para su primer año de operación con los siguientes recursos:

• Coordinador de la unidad de desarrollo comunal a medio tiempo.
• 1 vehículo doble cabina todo terreno.
• PC portátil con acceso a impresión de documentos varios.
• 1 asistente a la unidad de desarrollo comunal a medio tiempo.
• Espacios físicos para trabajo con acceso a papelería en las 4 agencias de FC, y una sala de reuniones en la oficina central.

Luego de finalizar el primer año de ejecución, se harán las valoraciones necesarias sobre el nivel de cumplimiento del plan estratégico, las metas alcanzadas, la carga de trabajo, las debilidades y fortalezas de la unidad; y será a partir de este diagnóstico que se decidirá el presupuesto y el personal para el siguiente ejercicio.

EJES DE ACCION Y ESTARTEGIAS DE TRABAJO DE LA UNIDAD:

La unidad de desarrollo comunal tiene definido 2 ejes de acción: el primero es la ejecución de proyectos de infraestructura comunitaria que contribuyan a mejorar la calidad de vida de las familias rurales, y el segundo eje es mejorar las capacidades de los líderes(as) de las ADESCO sobre temas de desarrollo local.

De estos dos ejes, se desprende una serie de acciones en cantidad y tiempo que se detallan tanto en el plan estratégico como en el POA, los cuales cuentan con un grupo de indicadores de desempeño que medirán el impacto en ambos sentidos; es decir sobre la incidencia en la calidad de vida de las familias rurales y sobre la capacidad instalada de la unidad.

La FUNDACION CAMPO con el afán de cumplir el rol que le mandan sus estatutos, suscribe a partir de este momento un reto ambicioso y de gran magnitud, para lo cual implementará las siguientes acciones/estrategias de trabajo:

• Durante el primer semestre de trabajo del año 2009, la unidad limitará su accionar a identificar y tabular necesidades de proyectos de las ADESCO; debido a que el país celebrará dos procesos electorales –enero y marzo- donde los compromisos de apoyo hacia las iniciativas de proyectos comunales con los alcaldes y ciertas instituciones estatales; podrían quedar sin vigencia según los resultados electorales.

• Participar de los procesos de gestión que ya poseen las ADESCO y a la vez fortalecer la base organizacional de éstas, para garantizar el éxito antes, durante y después de finalizado el proyecto.
• Hacer visitas a diferentes organizaciones (ONG, Embajadas, Empresas, entre otros) para dar a conocer la unidad de desarrollo comunal al igual que el nuevo pensamiento estratégico de la FUNDACION CAMPO, sus ejes de acción y su población meta.

• Coordinar la contratación de firma consultora del proyecto BID, así como monitorear y evaluar el proceso de elaboración e implementación del plan modular de capacitación y de las herramientas de gestión comunal; que servirán de base a ésta unidad.